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     美國(guó)不久前剛剛召開(kāi)了所謂的“民主峰會(huì)”，這是又一起與以往的全球化進(jìn)程發(fā)生明顯斷裂的事件。當(dāng)前拜登政府正以有別于其前任特朗普的方式，推進(jìn)與特朗普時(shí)期相同的“事業(yè)”：逆全球化。“民主峰會(huì)”構(gòu)造的是一個(gè)彼此區(qū)隔、相互芥蒂的世界，而不是全球化所需要的打破籬笆、增進(jìn)往來(lái)的世界。這恐怕會(huì)成為未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一種“常態(tài)”，也標(biāo)志著當(dāng)今時(shí)代的特征已發(fā)生范式性變革。去年以來(lái)新冠疫情的發(fā)生發(fā)展，也加劇了全球不同空間的隔閡，阻礙著全球化回歸正常軌道。

以百年前的全球化潮流為鑒

在今天隨全球化退潮而來(lái)的中美相爭(zhēng)異常激烈、國(guó)際關(guān)系充滿緊張、不少國(guó)家內(nèi)政危機(jī)重重的時(shí)刻，很多人再次把眼光投向19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，想從100多年前的歷史場(chǎng)景中為當(dāng)代政治的變異尋找答案。

這并非徒勞。匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·波蘭尼曾詳細(xì)考察了當(dāng)時(shí)的世界變局，他認(rèn)為19世紀(jì)的西方文明奠基于四種基本制度：維也納均勢(shì)體系、國(guó)際金本位制、自律性市場(chǎng)和自由主義國(guó)家。這四種制度各有作用，但自律性市場(chǎng)更具基礎(chǔ)性作用。然而，進(jìn)入19世紀(jì)后期以后，在更加繁密的國(guó)際貿(mào)易和不斷變幻的國(guó)家實(shí)力格局面前，這些制度不是左支右絀陷入崩潰，就是給社會(huì)生活帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。與之相似，二戰(zhàn)結(jié)束后建立起來(lái)的國(guó)際組織、國(guó)際制度，近年來(lái)也在風(fēng)雨飄搖，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)代世界的時(shí)勢(shì)變易。

20世紀(jì)晚期以來(lái)的世界，與19世紀(jì)后期一樣經(jīng)歷了所謂自律性市場(chǎng)的大幅擴(kuò)展，也重現(xiàn)了在缺乏有效治理的情況下資本運(yùn)動(dòng)對(duì)以往社會(huì)結(jié)構(gòu)的摧毀和對(duì)國(guó)際秩序的破壞。當(dāng)然，同時(shí)也要看到，國(guó)家仍然是相對(duì)獨(dú)立于資本的存在，在資本運(yùn)動(dòng)攪亂政治秩序的同時(shí)，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)也因彼此之間實(shí)力關(guān)系的變化而加劇。當(dāng)代世界的和平護(hù)持，已面臨重大挑戰(zhàn)，很多國(guó)家在維護(hù)社會(huì)和諧上也陷入巨大困難。

這種向壞局面的形成，源于戰(zhàn)后歷史結(jié)構(gòu)日趨裂痕累累，想在短期內(nèi)對(duì)它進(jìn)行修復(fù)或推動(dòng)產(chǎn)生新的時(shí)空結(jié)構(gòu)，都很困難。為避免更壞局面的出現(xiàn)，構(gòu)造更加公正合理的國(guó)際體系和推動(dòng)對(duì)資本運(yùn)動(dòng)的有效規(guī)制，都殊為重要。

19世紀(jì)后期和20世紀(jì)上半葉的人類經(jīng)歷，仍是最好的今日之鑒。一戰(zhàn)發(fā)生前，經(jīng)濟(jì)全球化在歐洲發(fā)生逆轉(zhuǎn)，原有的歐洲協(xié)調(diào)體系分崩離析，世界急需新的國(guó)際制度安排。一戰(zhàn)結(jié)束后，一些大國(guó)曾試圖通過(guò)建立國(guó)際聯(lián)盟來(lái)解決當(dāng)時(shí)的全球性問(wèn)題，但因缺乏共識(shí)，這一機(jī)制最后以失敗而告終。當(dāng)時(shí)世界的主要大國(guó)，曾紛紛尋找新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際問(wèn)題解決方案，美國(guó)是威爾遜主義和羅斯福“新政”、蘇聯(lián)是共產(chǎn)主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、德國(guó)則是國(guó)家社會(huì)主義，當(dāng)這些“主義”同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，不僅在國(guó)家治理而且在全球治理上，都發(fā)生了多種理念或方案間的競(jìng)爭(zhēng)。

逆全球化過(guò)程中的范式之變

20世紀(jì)80年代以來(lái)，人類再次進(jìn)入一輪全球化潮流。過(guò)去40年間，各國(guó)政策總體來(lái)說(shuō)是發(fā)展主義和福利導(dǎo)向的，發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注點(diǎn)是建構(gòu)“幸福共同性”的后現(xiàn)代社會(huì)和進(jìn)一步完善福利制度，發(fā)展中國(guó)家主要是謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民眾生活水平。

時(shí)至今日，一些人認(rèn)為全球化在經(jīng)濟(jì)上的好處已到盡頭，在社會(huì)和政治上的負(fù)面效應(yīng)已處于大量釋放期，它表現(xiàn)為貧富分化和經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象嚴(yán)重加劇、國(guó)家作為利益共同體正陷入撕裂、社會(huì)反抗變得越來(lái)越激烈。這場(chǎng)帶有全球性質(zhì)的危機(jī)也在印證部分人的觀點(diǎn)：全球化在經(jīng)濟(jì)上是利好，但在政治上可能是有害的。

當(dāng)前的新冠疫情不會(huì)“終結(jié)全球化”，但會(huì)進(jìn)一步逆轉(zhuǎn)20世紀(jì)80年代以來(lái)的全球化模式，也會(huì)加劇之前就已出現(xiàn)的全球化危機(jī)。隨逆全球化而來(lái)的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人員流動(dòng)的重組，會(huì)進(jìn)一步給一些國(guó)家?guī)?lái)就業(yè)、民生等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)這些問(wèn)題，以往的發(fā)展主義思路已經(jīng)不敷其時(shí)，而需采取一定的社會(huì)保護(hù)措施。它不意味著不再追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的考慮需更多地以保護(hù)社會(huì)為前提。也正因此，過(guò)去多年強(qiáng)調(diào)的“效率優(yōu)先”不再是最適宜的選擇。

直面“雙向運(yùn)動(dòng)”的重現(xiàn)

全球化的“過(guò)度”與逆全球化過(guò)程中的病急亂投醫(yī)，都在給今天的人類生活帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

需要認(rèn)識(shí)到，在物質(zhì)供給極大豐富、科學(xué)技術(shù)空前發(fā)展的今天，人類生活的確定性相比以往不是增強(qiáng)，而是更加減弱了。相比二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)世界總體來(lái)說(shuō)還是農(nóng)村社會(huì)，如今城市社會(huì)已居主體，但在城市里享有的便利有多大，人類生活面對(duì)的脆弱也就有多高，因?yàn)閷?duì)非自力更生性物質(zhì)、資源的依賴，在世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都空前強(qiáng)化了，這樣的社會(huì)更加難以經(jīng)受全球化的中斷。

這一輪經(jīng)濟(jì)全球化再次“全球性地”拉大了貧富差別、加劇了階層分化，以往它的負(fù)外部性大部分被農(nóng)村承載，而今在城市出現(xiàn)的問(wèn)題已只能在城市解決，城市生活空間的脆弱性顯著增大。構(gòu)想出新的措施來(lái)應(yīng)對(duì)人類生活的脆弱性，安撫好全球化中的利益受損者，保護(hù)社會(huì)秩序不至于因“逆全球化”而失常，在今天這個(gè)時(shí)代重新變得極為重要。

波蘭尼曾提出資本運(yùn)動(dòng)中的“雙向運(yùn)動(dòng)”：一個(gè)是資本主義商品化在全球擴(kuò)張的運(yùn)動(dòng)，另一個(gè)是為了維護(hù)社會(huì)整體利益而反對(duì)資本主義商品化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，這是兩種共生但反向的運(yùn)動(dòng)。過(guò)去幾十年間，人們看到的主要是前一個(gè)運(yùn)動(dòng)，而自新世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，第二個(gè)運(yùn)動(dòng)已越來(lái)越頻繁醒目地進(jìn)入人類生活。我們需要充分認(rèn)識(shí)和理解這種變化。（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）